近期,从温家宝总理到各地政府“稳增长”之声此起彼伏,一些地方政府为此还积极行动起来。
从宁波到南京,再到长沙,地方政府的一系列动作开始拓宽我们对中央“稳增长”政策的理解。其中,长沙出台超过8000亿元的投资计划,而有消息称,贵州或将出台3万亿元发展规划,拟8月份公布。
按照长沙市政策,保守估计,“十二五”期间每年需增加投资1000亿元,中国的行政区划可以折算成多少个长沙市?这使我们想到:一个地方版的“4万亿”政策是否正悄然启动?
山雨欲来风满楼。
地方政府报出的一个个惊天数据,不禁令人倒吸一口凉气:如此巨额资金从哪里来?
无疑,以往地方政府所惯常依赖的靠房地产拉动投资的路径已行不通了,而地方财政收入今年以来也出现较大下滑,尤其是东部地区,不少城市财政收入呈锐减态势。显然,依靠地方政府自己掏腰包,也是杯水车薪。
而目前,银行信贷支持空间还有多大?在上一轮4万亿投资遗留下来的地方债务尚未完全清偿的情况下,在此轮投资计划中,地方政府还能在多大程度上举债?一系列问号,令人怀疑:地方此番投资计划难道是画饼充饥?
人们有理由对地方的这种类似“大跃进”式的做法嗤之以鼻,谁让近期某些地方政府在出台微调政策后,随即就被中央叫停了呢!
但是,目前来看,一些地方政府对于投资资金来源问题的表态,显得并不是那么忧心。
据本报记者采访的一位接近长沙市政府层面的人士介绍,长沙地方政府不排除会邀请一些“国际金融机构”与自己及驻地银行来共同投资,同时,城投债、资产证券化、基建信托等业务,也可能成为继银行贷款之后,地方政府融资的又一大方向,未来资金短缺状况应该不会太明显。
对于此次地方政府投资资金的来源问题,一些机构分析师也给出了自己的判断。
海通证券分析师认为,地方版“4万亿”,资金来源总体上仍有腾挪空间。信贷有所松动,非信贷融资渠道也在拓宽。按照正常的进度,预计2012年新增信贷将达8万亿~8.5万亿元,社会融资总量将达13万亿元,人民币信贷余额将达64万亿元。因此,该分析师进一步表示,“除非跟随者政策变形,我们并不认为类似长沙的政策动作会被中央叫停。”申银万国证券分析师认为,类似信政合作这种不同于土地财政和融资平台的融资渠道将继续有所扩大。新的融资渠道有助于缓解地方政府资金紧张,提高稳增长政策的效果,但是,也要密切关注由此带来的金融风险。
一时间,有质疑,有肯定,众说纷纭。
诚然,我们不能因为惧怕因地方投资欲望膨胀大举借债而造成银行坏账、拖累经济,就因噎废食,但是,未雨绸缪,防患于未然,却是必须的,这既是对地方政府自己负责,更是对广大人民群众负责。毕竟,一旦地方债务风险难以化解,最后埋单的很可能还是纳税人。